中山口岸出入境船舶检疫监督管理办法

2017-07-26

中山口岸出入境船舶检疫监督管理办法

 

第一章 总则

  第一条 为加强国际航行船舶出入境检验检疫管理,便利国际航行船舶进出中山口岸,根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国际航行船舶出入境检验检疫管理办法》、《出入境交通工具电讯卫生检疫管理办法》以及《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与香港特别行政区卫生署在航行香港-内地珠江三角洲小型船舶卫生监督领域的合作安排》的规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称国际航行船舶(含航行港澳小型船舶,以下简称船舶)是指进出中山口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶,包括客轮、货轮、游艇及新造、废旧和维修船舶等。

第三条 中山检验检疫局卫生检疫监管科负责船舶进出中山口岸(以下简称口岸)的检验检疫和监督管理工作。

中山检验检疫局各口岸办事处(简称口岸办事处)负责所辖口岸出入境船舶的检疫工作,负责货轮和游艇的卫生监督工作。

卫生检疫监管科负责客轮卫生监督工作。

第二章 入境检验检疫

  第四条 入境的船舶必须在最先抵达口岸的指定地点接受检疫,办理入境检验检疫手续。

  第五条 船方或者其代理人应当在船舶预计抵达口岸24小时前(航程不足24小时的,在驶离上一口岸时)向口岸办事处申报,填报入境检疫申报书。如船舶动态或者申报内容有变化,船方或者其代理人应当及时向口岸办事处更正。

  第六条 受入境检疫的船舶,在航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病,或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的,船方必须立即向入境口岸办事处报告。

  第七条 口岸办事处对申报内容进行审核,确定以下检疫方式,并及时通知船方或者其代理人。

  (一)锚地检疫;

  (二)电讯检疫;

  (三)靠泊检疫;

  (四)随船检疫。

  第八条 接受入境检疫的船舶,必须按照规定悬挂检疫信号,在口岸办事处签发入境检疫证书或者通知检疫完毕以前,不得解除检疫信号。除引航员和经口岸办事处许可的人员外,其他人员不准上船;不准装卸货物、行李、邮包等物品;其他船舶不准靠近;船上人员,除因船舶遇险外,未经口岸办事处许可,不得离船;检疫完毕之前,未经口岸办事处许可,引航员不得擅自将船舶引离检疫锚地。

  第九条 办理入境检验检疫手续时,船方或者其代理人应当向口岸办事处提交《航海健康申报书》、《总申报单》、《货物申报单》、《船员名单》、载货清单等申报资料,并提交《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》、《交通工具卫生证书》、《预防接种证书》、《健康证书》以及《航海日志》等有关资料供查阅。

  第十条 检验检疫人员实施登轮检疫时,应当在船方人员的陪同下,根据检验检疫工作规程实施检疫查验。

第十一条 检验检疫人员对经检疫判定没有染疫的入境船舶,签发《船舶入境卫生检疫证》;对经检疫判定染疫、染疫嫌疑或者来自传染病疫区应当实施卫生除害处理的或者有其他限制事项的入境船舶,在实施相应的卫生除害处理或者注明应当接受的卫生除害处理事项后,签发《船舶入境检疫证》;对来自动植物疫区经检疫判定合格的船舶,应船舶负责人或者其代理人要求签发《运输工具检疫证书》;对须实施卫生除害处理的,应当向船方出具《检验检疫处理通知书》,并在处理合格后,应船方要求签发《运输工具检疫处理证书》。

经检疫判定没有染疫的入境航行港澳小型船舶通过“航行港澳小型船舶监管系统”签发放行指令。

第十二条  以货物形式申报入境的废旧船舶、维修船舶按船舶卫生检疫要求开展检疫查验,经卫生处理合格后放行。

第三章 出境检验检疫

  第十三条 出境的船舶在最后离境口岸接受检验检疫,办理出境检验检疫手续。

  第十四条 出境的船舶,船方或者其代理人应当在船舶离境前4小时内向口岸办事处申报,办理出境检验检疫手续。已办理手续但出现人员、货物的变化或者因其他特殊情况24小时内不能离境的,须重新办理手续。

  船舶在口岸停留时间不足24小时的,经口岸办事处同意,船方或者其代理人在办理入境手续时,可以同时办理出境手续。

  第十五条 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品船舱的适载检验按有关规定执行。

  装载植物、动植物产品和其他检疫物出境的船舶,应当符合国家有关动植物防疫和检疫的规定。

  第十六条 办理出境检验检疫手续时,船方或者其代理人应当向口岸办事处提交《航海健康申报书》、《总申报单》、《货物申报单》、《船员名单》及载货清单等有关资料(入境时已提交且无变动的可免于提供)。

第十七条 经审核船方提交的出境检验检疫资料或者经登轮检验检疫,符合有关规定的,口岸办事处签发《交通工具出境卫生检疫证书》,并在船舶出口岸手续联系单上签注。

经检疫判定没有染疫的出境航行港澳小型船舶通过“航行港澳小型船舶监管系统”签发放行指令。

以货物形式申报维修后出境的船舶,按船舶卫生检疫要求开展检疫查验,判定为需要卫生处理的,经卫生处理合格后放行。

新造船舶依申请并经卫生检查合格的,可签发《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》。

第四章  电讯检疫与无疫通行

第十八条 根据船方或者其代理人的申请,经口岸办事处进行风险评估,可以对符合条件的出入境船舶,实施电讯检疫,准予其无疫通行,不实施登轮检疫。

第十九条 电讯检疫是指出入境的船舶通过无线通讯或其他便捷通讯方式,按要求向口岸办事处申报规定内容。无疫通行是指允许船舶进入港口、离岸或登岸、卸载货物或储备用品。

船方或者其代理人可采用电子化、信息化及书面等方式申请电讯检疫。如船舶动态或者申报内容有变化,应当及时向口岸办事处更正。

口岸办事处根据所提供材料、诚信档案、既往卫生检疫和卫生监督结果,开展风险评估。

第二十条 口岸运营者应当为口岸办事处开展电讯检疫提供必需的场地、通道和功能用房,给予必要的支持和保障。口岸核心能力建设达标的口岸方可开展电讯检疫业务。

第二十一条 国际航行船舶申请出入境电讯检疫应申报以下信息:

(一)船名、国籍、呼号、国际海事组织编号、预定抵离时间;

(二)发航港、最后寄港、4周内寄港;

(三)船员和旅客人数;

(四)载货清单、船载主要物品清单;

(五)航海健康申报书、相关卫生证书等。

第二十二条 入境船舶有以下情形之一的,口岸办事处不给予电讯检疫:

(一)申报资料不全的;

(二)来自或经停受染地区的;

(三)本航次发现受染人或受染嫌疑人的;

(四)本航次有人非因意外伤害而死亡并死因不明的;

(五)本航次发现啮齿动物反常死亡或死因不明,或在船上发现活鼠、鼠迹、新鲜鼠粪的;

(六)本航次发现可疑的核与辐射、生物、化学污染源或危害事实的;

(七)未持有有效《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》的;

(八)船上载有散装废旧物品的;

(九)入境船舶为废旧船舶或维修船舶的;

(十)来自动植物疫区,国家有明确要求的,或装载的货物为活动物的。

第二十三条 出境船舶有以下情形之一的,口岸办事处不给予电讯检疫:

(一)申报资料不全的;

(二)国内航行或在港期间发现受染人或受染嫌疑人的;

(三)国内航行或在港期间有人非因意外伤害而死亡并死因不明的;

(四)国内航行或在港期间船上发现啮齿动物反常死亡或死因不明,或在船上发现活鼠、鼠迹、新鲜鼠粪的;

(五)国内航行或在港期间发现可疑的核与辐射、生物、化学污染源或危害事实的;

(六)未持有有效《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》的;

()船舶在国内及国际航线间轮换行驶的。

第二十四条 船舶在收到口岸办事处给予电讯检疫批准和回复后,入境船舶解除检疫信号,在抵达后可以直接上下人员、装卸货物,出境船舶可以直接离港。

实施入境电讯检疫的船舶下一航次拟在国内航线轮换行驶的,船方或者其代理人应当报告口岸办事处申请登轮查验。

船方或者其代理人应当在船舶抵达口岸24小时内,或离开口岸1小时前办理检验检疫手续。

口岸办事处对不予实施电讯检疫的出入境船舶,应确定其他检疫方式,及时通知船方或者其代理人。

第五章 检疫处理

  第二十五条 对有下列情况之一的船舶,应当实施卫生除害处理:

  (一)来自检疫传染病疫区;

  (二)被检疫传染病或者监测传染病污染的;

  (三)发现有与人类健康有关的医学媒介生物,超过国家卫生标准的;

  (四)发现有动物一类、二类传染病、寄生虫病或者植物危险性病、虫、杂草的或者一般性病虫害超过规定标准的;

  (五)装载散装废旧物品或者腐败变质有碍公共卫生物品的;

  (六)装载活动物入境和拟装运活动物出境的;

  (七)携带尸体、棺柩、骸骨入境的;

  (八)废旧船舶;

  (九)国家质检总局要求实施卫生除害处理的其他船舶。

  第二十六条 对船上的检疫传染病染疫人应当实施隔离,对染疫嫌疑人实施不超过该检疫传染病潜伏期的留验或者就地诊验。

  第二十七条 对船上的染疫动物实施退回或者扑杀、销毁,对可能被传染的动物实施隔离。发现禁止进境的动植物、动植物产品和其他检疫物的,必须作封存或者销毁处理。

  第二十八条 对来自疫区且国家明确规定应当实施卫生除害处理的压舱水需要排放的,应当在排放前实施相应的卫生除害处理。对船上的生活垃圾、泔水、动植物性废弃物,应当放置于密封有盖的容器中,在移下前应当实施必要的卫生除害处理。

  第二十九条 对船上的伴侣动物,船方应当在指定区域隔离。确实需要带离船舶的伴侣动物、船用动植物及其产品,按照有关检疫规定办理。

第六章 监督管理

  第三十条 船舶在口岸停留期间,未经口岸办事处许可,不得擅自排放压舱水、移下垃圾和污物等,任何单位和个人不得擅自将船上自用的动植物、动植物产品及其他检疫物带离船舶。船舶在国内停留及航行期间,未经许可不得擅自启封动用检验检疫部门在船上封存的物品。

  第三十一条 船舶应当具备并按照规定使用消毒、除虫、除鼠药械及装置。

  第三十二条 来自国内疫区的船舶,或者在国内航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病,或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的,船方或者其代理人应当向到达的口岸办事处报告,接受临时检疫。

  第三十三条 口岸办事处对航行或者停留于口岸的船舶实施监督管理,对卫生状况不合格和可能导致传染病传播或者病虫害传播扩散的因素提出改进意见,并监督指导采取必要的检疫处理措施。

  第三十四条 口岸办事处接受船方或者其代理人的申请,办理《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》、《交通工具卫生证书》等有关证书。

第三十五条 口岸办事处对船舶上直接用作包装物、铺垫材料的动物产品和植物、植物产品进行监督管理,未经口岸办事处许可不得装卸。

第三十六条 口岸办事处对出入境船舶的运营者及其代理人实施诚信管理,建立信息档案,内容包括:

(一)营业执照;

(二)运营航线信息;

(三)运营船舶信息。

相关信息改变时,应及时变更。

第三十七条 口岸办事处根据口岸抽查、卫生监督、诚信管理对已实施电讯检疫的出入境船舶实施监督抽查,抽查比例不高于20%对船舶存在不符合电讯检疫要求情况的,停止受理该船舶的电讯检疫申请6个月。

第三十八条 口岸办事处和卫生检疫监管科按照相关卫生标准或指南开展中山口岸出入境船舶卫生监督。卫生监督评分不合格的不予实施电讯检疫。

申请《交通工具卫生证书》的,填写《航行香港-内地小型客轮/货轮卫生监督结果报告单》。

申请《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》的,填写《船舶卫生检查记录表》。

第三十九条  卫生检疫监管科对向旅客供应食品、饮用水的客轮实施卫生许可管理,其从业人员应当按照要求办理食品行业从业人员健康证。

第四十条口岸办事处在船舶卫生检疫工作中发现以下情况的需及时向卫生检疫监管科报告:

(一)国际航行船舶(航行港澳船舶除外)首次入出境中山口岸的;

(二)入出境船舶上发生传染病疫情、食物中毒、核生化事件或其它公共卫生事件的;

(三)入出境船舶上发现鼠或鼠迹、或其它医学媒介生物严重超标、或存在其它卫生监督不合格情形的;

(四)出入境游艇首次备案或卫生检疫发现卫生学证据的;

(五)入境废旧船舶、维修船舶和出境新造船舶;

(六)其它需要报告的情况。

第四十一条 电讯检疫入境档案保存三年,出境档案保存二年,电子数据应长期保存,涉及重大疫情和案件、典型案例等事项的档案,作长期或永久保存。

第七章 附则

  第四十二条 违反本办法规定的,按照国家有关法律法规的规定处罚。

  第四十三条 本办法由中山检验检疫局负责解释。

第四十四条 本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表一:

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附表二:

航行香港-内地小型客轮卫生监督结果报告单

船 舶 基 本 情 况

船舶名称

 

船型

(总/净吨)

 

出发港

 

入境港

 

抵港日期和时间

 

 

船籍

 

载客量/最大载客量(人)

 

船员人数

 

           

合格

不合格

        

环境卫生

 

甲板、地面卫生

 

 

有垃圾或积水为不合格

座位、座套卫生

 

 

座位、座套有明显污渍为不合格

卫生间卫生状况

 

 

卫生间无通风设施或有明显异味或淤塞为不合格

卫生间洗手设施

 

 

卫生间无洗手、冲水设施或不能正常使用为不合格

客舱照度、温度、相对湿度

 

 

合格标准:照度(lx) 平均照度≥75;温度(℃)约25;相对湿度(%40-80

饮用水卫生

 

饮用水来源

 

 

饮用水来源安全、清洁为合格

供水系统状况

 

 

供水设备及贮水容器须保持清洁,无破裂及用盖盖好为合格;贮水容器三个月未清洗或末梢水中发现沉淀物者为不合格;食水及废水系统不能共通为合格

饮用水抽样检测

 

 

浊度、余氯、大肠菌群、细菌总数任何一项超标为不合格

食品卫生

 

食品采购

 

 

定点采购为合格

食品储存

 

 

有变质或过期食品为不合格

厨房卫生

 

 

厨房积水、不清洁、无洗涤消毒和保洁设施者不合格

冷藏设施

 

 

冰鲜食品应在4℃以下储存,冷冻食品应在-18℃以下储存,无冰箱或冰箱温度达不到标准为不合格

食物加工、储存

 

 

生熟食品加工工具混用或生熟食品混合储存为不合格

餐具及器皿清洁程度

 

 

餐具及器皿感官不清洁或采样检验(细菌总数、大肠杆菌)超标为不合格

食品加工、服务人员

健康情况

 

 

食品加工、服务从业人员无身体不适症状及持有效健康证书(无肝炎、痢疾、伤寒、活动性肺结核、渗出性皮肤病)为合格

食品加工、服务人员

个人卫生

 

 

发现食品加工、服务人员有不良卫生习惯或工作服不整洁为不合格

污水与

废物处理

 

厨房垃圾管理

 

 

厨房无垃圾桶、垃圾桶无内袋或无盖为不合格

废弃物处理

 

 

废弃物应在本航次结束后按到达港要求移运处理,否则为不合格

污水管理

 

 

船上无密封的污水储存、处理容器或未经合理处理为不合格

下水道及废水管道状况

 

 

下水道及废水管道没有渗漏或淤塞为合格

医学媒介

生物控制

 

鼠及鼠带昆虫类监测

 

 

发现鼠类存在的迹象(死鼠、活鼠 、新鲜鼠粪、新鼠迹、鼠窝)为不合格;发现鼠带昆虫类为不合格

医学昆虫媒介监测

 

 

发现蚊、蜚蠊成虫、幼虫、蛹及虫卵或发现大量蝇类(>3/视野)为不合格

病媒昆虫孳生场所

 

 

发现容器积水者不合格,排水孔堵塞者不合格

防、捕鼠药械

 

 

未配备或未保持使用状态者不合格

病媒昆虫防制药械

 

 

未配备或失效者不合格

防除计划和记录

 

 

计划和记录完整为合格

有毒物质储存和使用

 

 

有毒物质无明显标签为不合格

 

 

发现有毒物质与食品混合储存为不合格。

公共卫生

安全管理

与危机评估

 

证书情况

 

 

船舶持有有效的船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书,全体船员无传染病并持有有效的健康证书为合格

公共卫生安全管理制度和规范

 

 

无健全的卫生管理制度和规范或不能有效执行为不合格,无突发公共卫生事件处置预案为不合格

急救药品、器械

 

 

无有效急救药品、器械、口罩、手套为不合格

卫生管理记录

 

  

有空调通风设施、贮水设施的清洗和消毒记录及旅客、船员健康异常记录者合格

卫生监督

结论

□良好        □合格         □不合格

改进措施

或建议

 

                       

船方签字盖章:         卫生监督员:          监督日期:       

注:监 督 结 论 判 定

1、带底纹的项目为关键项,如该项不合格则本次监督结果为不合格

2、关键项全部合格,不合格项总计小于等于3项者为良好

3、关键项全部合格,不合格项总计大于3项,小于等于5项者为合格

4、关键项全部合格,不合格项总计大于5项者为不合格

 

附表三:

航行香港-内地小型货轮卫生监督结果报告单

 

船 舶 基 本 情 况

船舶名称

 

船型(总/净吨)

 

船员人数

 

入境检疫证书签发日期

 

签发地点

 

船籍

 

        

合格

不合格

        

环境卫生

 

甲板、宿舱、地面卫生

 

 

有垃圾或积水者不合格

卫生间卫生与设施

 

 

无洗手、冲水设施或有明显臭味或淤塞者不合格

货舱卫生

 

 

有生活垃圾或腐败物者不合格

照明及通风

 

 

船上无足够照明及通风者不合格

饮用水卫生

供水系统状况

 

 

无沉渣或杂物者合格;

供水设备及贮水容器保持清洁,无破裂及用盖盖好为合格;食水及废水系统不能共通为合格

饮用水来源

 

 

饮用水来源安全、清洁为合格

食品卫生

餐厅、厨房卫生

 

 

餐具、食品整洁,地面无垃圾、无食物残渣、无积水为合格

冷藏设施

 

 

冰鲜食品应在4℃以下储存,冷冻食品应在-18℃以下储存,无冰箱或冰箱温度达不到标准为不合格

食物加工、储存

 

 

生熟食品加工工具混用或生熟食品混合储存为不合格

食品加工人员个人卫生

 

 

保持个人卫生,处理食物时没有吸烟或向食物打喷嚏及咳嗽为合格;

穿上清洁的外衣或围裙,身体表面伤口贴上防水胶布为合格

废弃物处理

 

固体废物容器

 

 

未使用垃圾桶者不合格

厨房垃圾管理

 

 

厨房垃圾桶无盖或无内袋者不合格

废弃物处理

 

 

未定期清理、移运处理或乱丢弃者不合格

 

医学媒介

生物控制

 

 

鼠类监测

 

 

发现鼠类存在的迹象(死鼠、活鼠 、新鲜鼠粪、新鼠迹、鼠窝)为不合格

医学昆虫媒介监测

 

 

发现蚊或蜚蠊者不合格;发现大量蝇类者不合格

病媒昆虫孳生场所

 

 

旧轮胎、容器积水者不合格;排水孔堵塞者不合格

防、捕鼠药械

 

 

未配备或未保持使用状态者不合格

病媒昆虫防治药械

 

 

未配备或失效者不合格

有毒物质储存和使用

 

 

发现有毒物质与食品混合储存为不合格,有毒物质无明显标签为不合格

公共卫生安全

管理与危机评估

证书情况

 

 

船舶持有有效的船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书、全体船员无传染病并持有有效的健康证书为合格

卫生管理制度及其执行情况

 

 

有制度并有执行记录者合格

急救药品、器械

 

 

无有效急救药品、器械、口罩、手套为不合格

船员健康异常记录

 

 

有完整记录者合格

监督结论

□合格           □不合格

改进措施或建议

 

 

                     

船方签字盖章:        卫生监督员:       监督日期:            

注:监 督 结 论 判 定

1、带底纹的项目为关键项,如该项不合格则本次监督结果为不合格

2申请卫生证书者,要求关键项全部合格,并且不合格项总计不得超过5项才发放卫生证书

3关键项全部合格,不合格项总计小于等于7项者合格

4关键项全部合格,不合格项总计大于7项者不合格